ФАС и Минэкономразвития вступили в борьбу: каждый подготовил свой проект закона о федеральной контрактной системе (ФКС). ФАС опасается чрезмерного расширения свободы чиновников при закупках.

Профсоюз уделяет большое внимание ситуации, связанной с изменением законодательства, регулирующего систему госзакупок. В адрес одного из разработчиков законопроекта Минэкономразвития России от Профсоюза поступило большое количество предложений, которые нашли отражения в тексте законопроекта, разработанного МЭР.

Также свою версию законопроекта о ФКС антимонопольная служба (ФАС) опубликовала на своем сайте. О реформе госзаказа чиновники спорили весь прошлый год: ФАС предлагала совершенствовать действующий закон о госзакупках (концентрируется на процедурах), Минэкономразвития - перейти на ФКС (регулируется весь процесс от планирования до утилизации закупки). Президент Дмитрий Медведев выбрал второй вариант.

Подготовленный Минэкономразвития законопроект предполагал расширение свободы госзаказчика. По мнению разработчиков МЭР, из-за жестких процедур ведомства часто покупают некачественные товары и услуги. Предполагается более частое использование конкурсов (сейчас главная форма - аукцион) и предквалификации поставщиков. При снижении цены на конкурсе на 25% заказчику разрешается оценить, в силах ли поставщик выполнить контракт. На электронном аукционе должны закупаться только наиболее простые товары.

Как стало известно Профсоюзу из достоверных источников, ФАС имеет по этому законопроекту отдельное мнение. Такая революция приведет к росту коррупции, перестройка нормативной базы растянется на 5-6 лет, говорит начальник управления ФАС Михаил Евраев, потери экономики составят до 1 трлн руб. в год. Вместо революции ФАС предлагает эволюцию. Ее проект тоже регламентирует всю процедуру заказа, сохраняя жесткие процедуры. Например, при демпинге (снижение цены на 30%) финансовое обеспечение контракта увеличивается в 1,5 раза. Предквалификация регламентирована - к заказу допускается только поставщик с опытом выполнения аналогичного контракта на сумму не менее 20% от проводимой закупки. Заказ предлагается размещать через 3000-4000 уполномоченных органов. Электронный аукцион должен остаться основной формой заказа, настаивает ФАС.

Профсоюз очень доволен, что концепция законопроекта Минэкономразвития уже одобрена президентом и премьером, заявил Председатель Профсоюза В.В, Пискурев на расширенном заседании Исполкома 13 февраля 2012г. В законопроекте ФАС есть разумные предложения и их надо прорабатывать, но принципиальные разногласия по процедурам торгов остались: аукцион можно применять только для типовых товаров (услуг). Оценочная, аудиторская, экспертная деятельность никогда не была типовой услугой и не может ей быть.

Проект Минэкономразвития больше соответствует целям госнужд и интересам членов нашего Профсоюза, считает В.В. Писукрев.

ПРЕСС-СЛУЖБА
ВСЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА
РАБОТНИКОВ ОЦЕНОЧНЫХ, АУДИТОРСКИХ, ЭКСПЕРТНЫХ
И КОНСАЛТИНГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ