4 апреля 2012 г. состоялось расширенное заседание отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в оценочной деятельности в РФ. В работе комиссии принимало участие 38 человек.

С докладами следующие участники:

• Сафонов А.Л. заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ.
• Курбатов С.В. - заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства здравоохранения и социального развития в РФ.
• Терентьев А.А. - главный советник Администрации Президента РФ. Управление президента по внутренней политике.
• Пискурев В.В. - координатор Отраслевой комиссии со стороны социального партнерства Всероссийского профессионального союза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций.
• Усова Ю.В. - координатор Отраслевой комиссии со стороны социального партнерства Общероссийского межотраслевого объединения работодателей работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций.
• Тевелева О.В. - главный правовой инспектор труда Всероссийского профессионального союза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций.

Первым выступил заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ Сафонов А.Л. Темой доклада стал вопрос внедрения и разработки в Российской Федерации профессиональных стандартов, а также появление единых квалификационных требований к оценщикам. В 2006 году между Правительством РФ и объединением предпринимателей возникла договоренность о создании системы профессиональных квалификаций. За пять лет утверждено 69 стандартов различных профессий. Однако, как отмечает В.В. Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для России», это является недостаточным. Сейчас очередь дошла и до оценщиков, требования к квалификации которых, предполагается описать в специальном атласе профессии. Система специализации и подтверждения квалификации будут добровольными, а требования к профессии разрабатываться самими участниками рынка. Таким образом, подчеркнул докладчик, любой профессионал сможет проходить переподготовку и/или подтверждать уровень квалификации в процессе трудовой деятельности.

Создание единых квалификационных требований изменит и учебные программы, по которым готовят оценщиков. Программы и курсы, которые не отвечают современным реалиям, будут пересмотрены, преобразованы, а совсем безнадежные - закрыты. Дорожная карта профессии позволит регулировать рынок труда, давать полную информацию молодежи об особенностях, уровне заработной платы и одновременно показывать государству, специалисты каких направлений необходимы.

В конце выступления было дополнительно отмечено, что создание единых квалификационных требований является важным введением, приведет к формированию единых требований к профессии, улучшит качество кадров.

Вторым докладчиком стал С.В.Курбатов - заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства здравоохранения и социального развития в РФ. Темой выступления явилось подписание отраслевого соглашения между профсоюзом и союзом работодателей. С.В. Курбатов подчеркнул, что увеличение количества отраслевых соглашений говорит о повышении качества социальной жизни. Отраслевое соглашение в оценочной деятельности было разработано по поручению Президента РФ. В настоящее время подписано 62 отраслевых соглашения в разных областях. Сейчас ставится задача делать соглашения более качественными. Для соответствия реалиям рынка соглашения постоянно совершенствуются и могут быть изменены в любое время. Порядок регистрации изменений аналогичен порядку регистрации самого соглашения. Профсоюзом аудиторов и оценщиков была создана специальная комиссия по работе с отраслевым соглашением и разработке изменений для соглашения.

С.В. Курбатов отметил, что отказы от отраслевых соглашений есть во многих областях. Каждое обращение в обязательном порядке рассматривается, а для установления причин написания отказа, Министерство вызвать на комиссию. Мотивированный отказ заслушивается, проводится беседа и, как отметил докладчик, в 90% случаев после проведения беседы, ранее несогласные забирают заявление и присоединяются к отраслевому соглашению.
В.В. Пискуревым было отмечено, что государственные служащие уже начали пользоваться отраслевым соглашением даже без проведения разъяснительной работы и написания уведомительных писем. Был зафиксирован случай использования соглашения при определении максимальной цены контракта закупки оценочных услуг и случай использования соглашения в суде при определении стоимости услуг судебного эксперта.

На рассмотрение собрания В.В. Пискуревым была внесена концепция законодательства, регулирующего деятельность уполномоченного по правам потребителей в финансовой сфере (финансового омбудсмена). Основной целью законопроекта является защита прав и законных интересов потребителей финансовых услуг путем создания эффективной системы внесудебного урегулирования жалоб. Законом должна быть определена процедура рассмотрения споров, сумма претензий по которым не превышает 100 000 рублей.

Усова Ю.В. координатор Отраслевой комиссии со стороны социального партнерства Общероссийского межотраслевого объединения работодателей работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций предложила создать несколько рабочих групп в рамках работы отраслевой комиссии:

1. Рабочая группа по отраслевому соглашению;
2. Рабочая группа по разработке профессиональных стандартов и требований к уровню квалификации;
3. Рабочая группа по разработке требований к образовательным программам и к аккредитациям ВУЗов, осуществляющих переподготовку оценщиков;
4. Рабочая группа по внесение изменений в действующее законодательство об оценочной деятельности.

Был анонсирован выход нового журнала «Большой консалтинг», приложением для которого станет известный многим журнал «Оценочная деятельность». Кроме того, 28-29 июня 2012 г. на площадке РИА Новости в Москве пройдет юбилейный форум «Большой консалтинг».

Тевелева О.В. доложила о результатах проводимого мониторинга формирования оплаты услуг в сфере оценочной деятельности и фактах проявления демпинга. Мониторинг проводится с 17 октября 2011. С начала проведения мониторинга по текущую дату выявлен 201 случай демпинга. В демпинге было замечено 122 компании, 19 из которых - индивидуальные предприниматели, 95 - ООО и ЗАО, 8 - ФГУП. География демпинга - 57 городов и населенных пунктов. Виды демпинга:

1. существенное снижение цены от первоначальной стоимости лота (более 80%), таких случаев 47% от всех,
2. изначально низкая цена предложения;
3. низкая начальная цена и снижение на 80% и более.

Было предложено использовать результаты мониторинга в работе отраслевой комиссии и работе с каждым случаем демпинга.

Главный правовой инспектор труда
Всероссийского профессионального союза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций.

Оксана Тевелева