Председатель Профсоюза В.В. Пискурев принял участие в церемонии оглашения Послания Президента Федеральному Собранию.

На встрече с Пресс-службой Профсоюза по результатам оглашения Послания Президента В.В. Пискурев, в частности, заявил: «Послание Президента России Федеральному Собранию - это ежегодное обращение Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Оно является программным политико-правовым документом, выражающим видение главой государства стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу, включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента.»

Дмитрий Медведев, в частности, предложил ряд инициатив по дальнейшему развитию политической системы страны. Кроме того, глава государства изложил свою позицию по основным направлениям внутренней и внешней политики, модернизации экономики и социальной сферы, вопросам обороны и безопасности.

В.В. Пискурев высказался, что больше всего понравилось в выступлении Президента то, что до марта 2012 года будет отменен федеральный закон ФЗ№94, регулирующий государственные закупки и будет принят совершенно новый документ. Профсоюз вносил свои предложения в проект этого документа. Очень хочется, чтобы поправки Профсоюза нашли отражение в итоговом законопроекте.

По своей конституционной природе Послание не может рассматриваться как юридический документ Президента, поскольку Конституцией предусмотрено только два вида правовых актов главы государства - его указы и распоряжения. При этом Послание является значимым политическим и программным документом, адресованным, по сути дела, не только парламенту, но и всем другим органам власти в Российской Федерации, обществу в целом. Поэтому справедлива характеристика таких посланий как политических актов с элементами распорядительных функций или как нормативно-политической формы деятельности главы государства.

Как отметил Председатель Профсоюза В.В. Пискурев, к сожалению содержание и форма Послания в целом зависят от усмотрения Президента и какими-либо специальными правилами не регламентируются, не считая того, что Федеральным законом от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» установлено следующее требование: «Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год» (ч. 2 ст. 5). Однако на практике это требование не соблюдается.

Палаты Федерального Собрания по итогам заслушивания президентских посланий нередко принимают специальные постановления, направленные на реализацию намеченных в посланиях законодательных мероприятий.

Федеральные органы исполнительной власти также реагируют на послания главы государства принятием соответствующих правовых актов, которыми устанавливаются меры по реализации поставленных Президентом задач. Пунктом 2.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утверждённого Правительством РФ, предусмотрено, что «планирование работы федерального органа исполнительной власти по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации...».

Мне очень понравилось, что начал президент с темы выборов и манипуляций общественным сознанием. Он заявил о неприемлемости попыток манипулирования людьми и разжигания социальной розни. "Мы не дадим провокаторам и экстремистам втянуть общество в свои авантюры, не допустим и вмешательства извне в наши внутренние дела", - заявил он, отметив, что по итогам выборов были сделаны различные заявления, как в России, так и за рубежом, и кто-то доволен результатами этих выборов, "кто-то не вполне, кто-то совсем не доволен".

"Право людей выражать свое мнение всеми законными способами гарантировано, но попытки манипулировать гражданами России, вводить их в заблуждение, разжигать в обществе социальную рознь, неприемлемы", - сказал Медведев. Он подчеркнул, что власти России внимательно и с уважением воспринимают любую критику в адрес государственных институтов и отдельных должностных лиц, и делают выводы, если эта критика справедливая. "России нужна демократия, а не хаос. Нужна вера в будущее и справедливость", - указал глава государства.

Затем была затронута тема мирового финансового кризиса. Президент указал, что считает основными достижениями своего президентства преодоление без серьезных последствий мирового финансового кризиса, становление России шестой экономикой в мире и рекордно низкую инфляцию в 2011 году. "Я назову главное, что нам удалось сделать в этих непростых условиях, каковы основные итоги. Первое: мы успешно преодолели наиболее сложный период экономических потрясений и вернулись к докризисным показателям развития", - сказал он. "Россия стала шестой по величине экономикой мира", - продолжил российский президент. "В этом году самая низкая за историю новой России инфляция: она составляет меньше семи процентов, может быть, где-то будет в районе шести процентов", - сказал Медведев.

Практические задачи модернизации - Медведев заявил, что он слышит и понимает всех, кто требует перемен. А потому считает необходимым перейти к выборам субъектов РФ прямым голосование жителей, а также ввести упрощенный механизм регистрации партий. "Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни. Считаю необходимым следующее: перейти к выборам руководителей субъектов РФ прямым голосованием жителей регионов", - заявил Медведев. Президент указал, что считает необходимым изменить порядок формирования центральной и региональных избирательных комиссий. "Представительство политических партий в избиркомах должно быть расширено. Партии должны получить право отзывать своих представителей в комиссиях досрочно в случае необходимости", - сказал он.

Говоря об упрощенном механизме регистрации партий, президент заявил: "Мое предложение: по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны". Он также предложил отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Госдуму и в региональные законодательные собрания. "Наконец, сократить количество подписей избирателей, необходимых для участия в выборах президента России, до 300 тысяч, а для кандидатов от непарламентских партий - до 100 тысяч", - сказал Медведев. "Считаю целесообразным для укрепления связей депутатов с избирателями ввести пропорциональное представительство по 225 округам. Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте", - заявил глава государства.

Подробнее о политических инициативах Дмитрия Медведева читайте по данной ссылкеДалее президент заявил о необходимости принятия закона о федеральной контрактной системе. "В первой половине следующего года взамен всеми "любимого" 94-го закона надо принять федеральный закон, предусматривающий создание федеральной контрактной системы", - сказал он. По его словам, новая процедура государственных и муниципальных закупок должна обеспечить высокое качество исполнения госзаказа и препятствовать формированию монопольно высоких цен и многомиллиардных коррупционных схем.

Он также предложил контролировать расходы людей, занимающих госдолжности в России в рамках усиления борьбы с коррупцией. "Считаю правильным ввести контроль за расходами лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации и некоторые должности федеральной государственной службы, в случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам", - сказал Медведев. Помимо этого президентов было предложено ввести ограничение на совершение сделок между госструктурами и коммерческими организациями. "Считаю целесообразным ввести ограничение на совершение сделок между государственными структурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники руководителей соответствующих государственных органов и компаний", - сказал глава государства. "Количество таких случаев, к сожалению, в нашей стране огромно", - подчеркнул он. "Также я считаю правильным рассмотреть вопрос о расширении перечня лиц, чьи доходы подлежат декларированию", - заявил Дмитрий Медведев.

Президент в ходе оглашения Послания заявил о необходимости создания общественного телевидения, на редакционную политику которого решающим образом не смог бы повлиять кто-либо из его владельцев. "Я предлагаю в ближайшее время решить вопрос о создании общественного телевидения, возможно, на базе одного из существующих федеральных каналов", - сказал он.

Говоря об армии, президент подчеркнул, что к 2020 г. Россия должна обрести новую армию. "К 2020 году российская армия должна быть оснащена современными вооружениями и военной техникой минимум на 70%. Современная, хорошо оснащенная армия потребует последовательного сокращения числа призывников и замены их профессиональными контрактниками", - сказал Медведев. "Уже к 2017 году их численность (контрактников - ИФ) должна составить 425 тыс. человек", - подчеркнул глава государства.

Президент подчеркнул, что Россия готовится к тяжелым временам в мировой экономике. "Глобальная депрессия может продлиться несколько лет", - сказал он. "Многие политики, главы международных финансовых организаций, ведущие экономисты и бизнесмены говорят о наступлении глобальной депрессии. Очевидно, что всех нас ждут непростые времена", - констатировал он. По словам Медведева, "страхи за основные резервные валюты, основные транснациональные банки определяют настроение инвесторов больше, чем положение в реальной экономике". Президент выразил надежду, что "нынешняя команда", которая "справилась с испытаниями" первой волны кризиса, справится и с новыми вызовами. "Даже в этих сложнейших условиях у нас нет права останавливаться в развитии", - отметил Медведев.

Президент заявил о необходимости поддержания макроэкономической стабильности через сохранение низкого уровня бюджетного дефицита и государственного долга. "Считаю критически важным поддержание макроэкономической стабильности. При высокой инфляции и процентных ставках наши цели окажутся просто недостижимыми. Поэтому мы должны сохранять низкий уровень бюджетного дефицита и государственного долга", - сказал глава государства.

ПРЕСС-СЛУЖБА
ВСЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА
РАБОТНИКОВ ОЦЕНОЧНЫХ, АУДИТОРСКИХ, ЭКСПЕРТНЫХ
И КОНСАЛТИНГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ