Заседание Президиума Профсоюза 14 мая 2010 года было посвящено вопросам налогообложения и участия в этом процессе оценщиков. Не исключено, что налоговое бремя на состоятельных граждан станет все-таки выше, чем для менее обеспеченных. Речь идет о введении единого налога на недвижимость, который должен заменить существующие сейчас налоги на землю и на имущество.

При этом некоторые граждане, возможно, получат льготы. А оценку недвижимости, от цены которой зависит размер налога, можно будет оспаривать в досудебном порядке, если есть документы об индивидуальной оценке. Предложение о досудебном оспаривании отражено в законопроекте, который сейчас готовится в Госдуме ко второму чтению. Он может быть принят уже в осеннюю сессию.

План мероприятий по введению нового налога уже отправлен на согласование в правительство и согласован между минэкономразвития и минфином. Правда, изменения в Налоговый кодекс и ставки налога будут определяться только в конце 2012 года.

Сроки введения единого налога на недвижимость переносились неоднократно. Его планировалось ввести в 2009-м, потом в 2010 году. Теперь становится ясно, что раньше 2013 года он точно не появится. В минфине подробности о сроках появления нового налога и возможных ставках пока не комментируют. Однако, по мнению экспертов Профсоюза, вряд ли есть смысл оставлять версию законопроекта, принятого Госдумой в первом чтении еще в 2004 году. В ней, напомним, дифференцированные ставки не предполагались.

Однако задача нового налога, как объясняли раньше чиновники, не увеличить налоговую нагрузку, а сделать ее более справедливой. Значит, надо решить вопрос с введением льгот для определенных категорий налогоплательщиков: например, налог на единственную жилую квартиру должен быть ниже, чем на вторую и все остальные. Впрочем, предложения по ставкам должен будет все-таки давать минфин.

Профсоюз волнует проблема, кто будет оценивать налогооблагаемые объекты.

Вероятно, минфин потому и оставил вопрос со ставками на последнюю очередь, чтобы была возможность спрогнозировать последствия введения нового налога, полагают некоторые эксперты. В свое время, напомним, опасения по поводу того, что ставки окажутся разорительными для малообеспеченных слоев, вызвали шумную полемику. Представители министерства, правда, заверяли, что платежи будут посильными. Назывался диапазон в 0,01-0,5 процента от кадастровой стоимости единого имущественного комплекса, состоящего из земли, зданий и сооружений. Рассматривалась и идея закрепить на федеральном уровне минимальные и максимальные ставки налога, а право выбора передать "на места". Налог, напомним, должен пополнить базу местных бюджетов. Но как повернется дело к 2012 году - экспертам Профсоюза пока неизвестно. Этот вопрос нужно держать на постоянном контроле и постараться сделать все возможное, чтобы оценщики не были выкинуты из этого процесса.

Как заявили члены Президиума Профсоюза на своем заседании 14 мая 2010 года, размер ставок не единственный нерешенный вопрос для введения налога. Надо определить, какие именно объекты попадают под обложение новым налогом, будет ли идти речь только о жилой недвижимости или еще и недвижимости, принадлежащей юридическим лицам. Еще один ключевой момент для введения налога - отсутствие процедуры массовой оценки недвижимости. И дело даже не в методике. Надо было определить, кто может выступать заказчиком и платить за оценку - правительство, субъекты или органы местного самоуправления. Не определено, кто будет ее проводить - обычные оценщики или специальные. Впрочем, эти вопросы уже отражены в законопроекте, который сейчас готовится в Госдуме ко второму чтению. Предполагается, что заказчиками будут выступать органы власти субъектов Федерации, оценку станут проводить специализированные оценщики, привлекаемые на конкурсной основе. По плану мероприятий, до конца 2011 года Росреестр должен будет провести массовую оценку объектов капитального строительства.

По информации из источников Профсоюза, возможно, что Федеральная налоговая служба (ФНС) предложит передать ей контроль над оценкой недвижимости. Не исключено, что на определенных этапах оценочную работу действительно сможет курировать ФНС. Например, именно ее представителей есть смысл включить в состав комиссий для досудебного обжалования споров. ФНС могла бы координировать и деятельность субъектов при размещении заказов на массовую оценку. У регионов наверняка возникнут вопросы по нормативной базе, организации самого процесса. Что же касается нормативного регулирования кадастровой оценки, то вряд ли ее будет осуществлять налоговая служба, поскольку это тоже рыночная оценка, нормативное регулирование которой сегодня закреплено за минэкономразвития. Размещение заказа на проведение первого этапа оценки за счет средств федерального бюджета, как это предусмотрено законопроектом, может осуществлять как Росреестр, так и ФНС.

Президиум Профсоюза высказал свое мнение, о том, что вопрос регулирования должен быть оставлен за саморегулируемыми организациями под контролем Минэкономразвтия России.