Если общественные объединения, профсоюзы, СРО, объединяющие оценщиков, аудиторов, экспертов поймали за руку нерадивых чиновников при махинациях по размещению государственного заказа, в перспективе, если закон будет принят, они смогут подать иск в суд. Такую поправку в свой вариант законопроекта о Федеральной контрактной системе (ФКС) внесло Минэкономразвития. Если она будет принята, право судиться получат те, кто в торгах не участвует, но хочет оспорить условия их проведения или результаты.

Это предложение Профсоюза нашло понимание у разработчиков законопроекта.

Минэкономразвития завершило подготовку нового варианта законопроекта о Федеральной контрактной системе. В течение недели его отправят на согласование в другие ведомства, а в 20-х числах мая внесут в правительство. Как предполагают в самом минэкономразвития, в Белый дом документ поступит с таблицей разногласий с Федеральной антимонопольной службой, которая уже опубликовала на своем официальном сайте собственный законопроект о ФКС. Очень радует, что разногласий с Минфином у ведомства Эльвиры Набиуллиной по ФКС больше нет.

Одна из самых любопытных новаций нового документа касается наделения общественных организаций, профсоюзов правом оспаривать в суде результаты госзакупок. Разрабатывая проект закона о ФКС, разработчики исходили из того, что госзаказ - это в первую очередь инструмент исполнения государством обязательств перед обществом. И соответственно, нарушения со стороны госзаказчиков - это нарушения не только интересов участников рынка, но и населения. К примеру, некорректное техническое задание на оценку должно оспариваться не только с позиции потенциального поставщика, который не имеет возможности принять участие в торгах, но и с позиции защиты прав потребителей оценки и СРО. Из-за недобросовестности заказчика они не получат качественного результата.

По предложению Профсоюза, отстаивание в суде интересов обычных людей должны взять на себя и общественные объединения. Для этого в законопроект была введена норма, позволяющая общественным организациям подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Эта новация, по сути, вводит в правовое поле "общественный контроль". Впервые общественность может получить реальные полномочия в сфере госзаказа. Общественный контроль отделяется от деятельности потенциальных поставщиков, которые защищают свои интересы. В конечном итоге это будет способствовать развитию общественной инициативе в сфере контроля над государственным заказом. Право оспаривать результаты торгов получат все общественные организации - не только профсоюзы, но и СРО.

Некоторые эксперты Профсоюза оценивают инициативу неоднозначно.

"Если абсолютно все общественные организации получат право обжаловать госзакупки в суде, это будет беда", - считает считает Соломон Дарсания, заместитель председателя Профсоюза. По его словам, шантажистов, которые вымогают деньги, угрожая сорвать торги, и без того хватает. Поправка даст им законодательную базу и возможность вообще никого и ничего не бояться. "Мне кажется, правом оспаривать результаты торгов нужно наделить специализированные организации, куда входят участники и эксперты рынка, - говорит С.Дарсания. - Они дорожат своей репутацией, поэтому остерегутся использовать новые полномочия для шантажа".

Председатель Профсоюза В.В. Пискурев согласен: если поправка будет принята, "пиратов" на рынке госзакупок станет больше в разы. "Мне кажется, оспаривать результаты госзакупок должен конкретный участник торгов и профессиональные организации, объединяющие участников рынка, это должны быть в первую очередь СРО, объединения работодателей и профсоюзы, потому что затронуты именно их интересы. А общественный контроль, он, безусловно, необходим, должен осуществляться в какой-то иной форме", - замечает он.

ПРЕСС-СЛУЖБА
ВСЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА
РАБОТНИКОВ ОЦЕНОЧНЫХ, АУДИТОРСКИХ, ЭКСПЕРТНЫХ
И КОНСАЛТИНГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ