Минфин разработал поправки в Кодекс об административных правонарушениях и Закон "О бухгалтерском учете". Законопроект вводит административную ответственность за непроведение обязательного аудита в течение года, следующего за отчетным. Размер штрафа для компаний увеличивается в разы, с символических 200 рублей, которыми наказывается это нарушение сегодня, до 700 тысяч рублей. Привлекать за отсутствие аудиторского заключения теперь будут не налоговые органы, а органы статистики, а дела станут рассматривать судьи. Предполагается, что этот Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2013 года и будет применяться, начиная с проведения обязательного аудита бухгалтерской отчетности за 2012 год.

Поправки также устанавливают срок давности за нарушение законодательства об обязательном аудите. Как заявил на заседании исполкома Профсоюза председатель профсоюза В.В. Пискурев, если законопроект будет принят, компаниям вместе с обязательным экземпляром годовой бухгалтерской отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, дополнительно придется представлять в органы статистики аудиторское заключение по такой отчетности в течение 12 месяцев после окончания отчетного года.

Компания обязана проводить обязательный аудит, если ее выручка превышает 400 млн руб., либо размер активов более 60 млн руб. Это правило действует для всех хозяйствующих субъектов вне зависимости от организационно-правовой формы. Кроме того, обязательным является аудит для акционерных обществ, банков, страховых компаний, участников финансовых рынков, внебюджетных страховых фондов.

Никаких последствий организации, не проводившие обязательный аудит, не несут. Только условный штраф в 200 рублей, которые налоговики могут взыскать при привлечении организации к ответственности за непредставление аудиторского заключения в составе бухгалтерской отчетности. Однако Закон "О бухгалтерском учете" вообще не предусматривает предоставление бухгалтерской отчетности в налоговые органы, а только в органы статистики, рассказал В.В. Пискурев.

Вместе с тем, с 2013 года Налоговый кодекс обязывает налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года. Но так как аудиторское заключение "благополучно" исчезло из комплекта, составляющего состав бухгалтерской отчетности, то привлечь даже к штрафу по статье 126 НК РФ налоговые органы не смогут, пояснил В.В. Пискурев.

Поскольку ответственности за игнорирование этой нормы нет, многие предприятия не заказывают аудиторские проверки. Отчасти это происходит в компаниях, которые выбрали форму ОАО или ЗАО для повышения престижа в глазах контрагентов или конкурентов, а денег на аудиторов у общества нет. Но большинству компаний все-таки аудит не нужен по одной простой причине - он бесполезен, говорит Никита Первушин, заместитель председателя Профсоюза.

"В России следователей, прокуроров и судей не впечатляют отчеты авторитетных аудиторов. А если адвокат заявит о таком доказательстве в рамках уголовного дела, проблемы с законом могут возникнуть у самой аудиторской фирмы. Что уже случалось и ранее на примере самого громкого налогового уголовного дела в России. Поэтому юридически отчеты аудиторов пока что не имеют прикладного значения, бизнесмена они не защищают. Да и реальное состояние дел в компании обязательный аудит вряд ли покажет. Отечественная система бухучета этого сделать попросту не позволяет", - считает Никита Первушин.

А вот мировой опыт свидетельствует об обратном. Аудиторская проверка в странах англосаксонской правовой системы считается важнейшим мероприятием. "Если гендиректор зарубежной компании будет привлекаться к ответственности за налоговое преступление, он может предъявить аудиторское заключение авторитетной фирмы о том, что он не уклонялся от налогов. Если такое заключение мотивировано, с него должны снять обвинения. Это нововведение в России в первую очередь обрадует самих аудиторов, поскольку спрос на их услуги искусственно повысится. Если руководство компаний столкнется с перспективой штрафа в 700 тыс. руб., оно, скорее всего, сделает выбор в пользу проведения аудита", - утверждает председатель совета Ассоциации молодых предпринимателей России Роман Терехин.

Для аудиторского сообщества это первая хорошая новость за последнее время. Оно обеспокоено необходимостью значительного сокращения аудиторских организаций и аудиторов в связи с увеличением порога обязательного аудита по выручке и чистым активами. Добавило хлопот и введение "упрощенного экзамена", который с трудом сдается как молодыми, так и более опытными аудиторами. Ведь теперь подписывать аудиторские заключения могут только аудиторы, имеющие аттестат нового образца, а для этого им нужно сдать экзамен.

"Утверждать, что в результате принятия законодателями представленного минфином законопроекта для аудиторов что-то улучшится, не приходится, так как отсутствует какая-либо статистика организаций, не проходивших обязательный аудит. Думаю, что их не так много, чтобы повлиять на расширение рынка аудиторских услуг", - говорит В.В. Пискурев.

ПРЕСС-СЛУЖБА
ВСЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА
РАБОТНИКОВ ОЦЕНОЧНЫХ, АУДИТОРСКИХ, ЭКСПЕРТНЫХ
И КОНСАЛТИНГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ